近年来，山东省、聊城市大力推进发展农业社会化服务。按照省、市部署，冠县立足地方实际，创新性搭建“冠县农业托管全产业链要素交易服务平台”，打通金融、保险、生资、农机等农业社会化服务全产业链，同步融合多个涉农平台，实现金融、服务、交易、监管一体化建设，加快促进小农户与现代农业发展有机衔接，助力冠县全面推进乡村振兴。

一、搭平台，显著降低生产成本

受制于社会化服务组织宣传能力和村民的认知水平，冠县农业社会化服务组织往往只能在附近村庄的“一亩三分地”开展服务，难以做大做强。县委、县政府和有关职能部门准确把握农业社会化服务中的“痛点”，经过大量的调研分析，搭建了“冠县农业托管全产业链要素交易服务平台”。一方面，组织包括村党支部领办合作社在内的新型农业经营主体作为“需求方”在平台进行需求发布，内容涵盖“农资、农机、农技、农忙用工、耕、种、防、收、加、储、运、销”十二大类环节；另一方面，组织各大生产资料供应商、农机作业组织等服务提供商作为“供应方”在平台注册入驻。在平台发布的需求，由“需求方”根据市场行情确定“底价”，“供应方”以反向竞价的方式进行实时线上竞标，由于村党支部领办合作社等新型农业经营主体的服务采购量较大，“集中采购”的优势得以充分显现，通过前期交易额度测算，平台成交价格相比市场降低了10%以上。

同时，为避免“恶意竞价”等问题的出现，服务平台设置了严格的准入和追偿机制，在充分审核供需双方资质的前提下，按照交易额度收取保证金，一旦交易或服务质量出现问题，除扣除保证金外，还将启动追偿机制，确保需求方的利益不受损失。

二、促融合，推动农业社会化服务高质量发展

为进一步发挥“信息化”在农业社会化服务中的促进作用，冠县同步融合“金融服务”“社会化服务监管”“农村产权交易”等几大涉农平台，平台间实现互联互通、场景共享，服务内容贯穿作物生产的产前、产中、产后全过程。通过专业化、定制化、精准化的一站式服务监管，线上和线下联动，农业生产和经营各方主体建立稳定的相互依赖关系，形成一个有机整体，最终建成融合“产权交易、农技、农资、农机、农产品、农业金融”等服务的全农服务与交易、监管体系。

一是嵌入金融服务平台。针对农业社会化服务组织融资难、融资贵等问题，服务平台引入各大银行、担保、保险机构，协调供给低利率的贷款产品和多样化的保险产品，新型农业经营主体足不出户即可实现对各类金融产品的咨询和选择。同时，县委、县政府积极协调“鲁担惠农贷”等优惠信贷商，每年为社会化服务主体提供不少于10亿元的信贷额度，为农业社会化服务注入金融活水。

二是融合服务监管平台。服务平台为社会化服务组织免费提供财务管理和作业查询等功能，服务组织在平台内可享受专业化的财务管理服务，并可实时查询农机作业轨迹和面积，提高了服务组织的规范化程度。同时，县有关职能部门利用此项功能强化了对服务组织的监督管理。例如，实施农业社会化服务项目时，县农业农村局在服务平台发布任务订单，项目实施主体从平台认领任务，县农业农村局可实时查询其作业情况，在保证资金安全的基础上进一步简化了验收流程。

三是打通产权交易平台。县农村产权交易平台与“冠县农业托管全产业链要素交易服务平台”实现互通，帮助新型农业经营主体做好农业生产前的土地流转工作，确保农时不耽误、农田不撂荒，同时实现农村集体“三资”数据实时共享，促进了农村集体“三资”阳光交易。

三、强服务，为农业生产装上“智慧大脑”

近年来，冠县将农业社会化服务、服务平台及智慧农业的优势进行“强强联合”，着力发挥示范引领作用，引导小农户和现代农业发展有机衔接。例如，在柳林镇和东古城托管服务地块建设的“智慧农业项目”，采用水肥一体化系统，喷头安装在田埂上，喷头地下PVC支管埋深1米，正常状态下喷头回缩到地面以下30厘米。农田灌溉时，通过手机远程控制，实现自动启动加压，喷头由地下自动伸出地面1.0～1.2米，开始自动喷灌作业，工作半径7～8米。与传统漫灌方式相比，喷灌作业时间每亩节约0.5小时，每亩节约灌溉成本5元，可节约用水50%左右，大大减少了水资源的浪费，提高了灌溉效率。针对不同的土壤墒情、作物习性，合理配肥、配药，亩均可增产10%～20%，实现了智能灌溉、节水灌溉、绿色灌溉、节能增效目标。同时，项目地块的农资采购及农机服务全部通过服务平台进行竞价交易，生产成本可降低10%，真正实现了农业生产提质增效、让利于民。

（作者单位：宗金娥，山东省冠县农村合作经济服务站；杨乃斌，山东省冠县农业综合服务中心）

来源：《中国农民合作社》期刊2024年3期