近日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的意见》正 式发布。今年的中央一号文件以学习运用“千万工程”经验为主线，对今后一个时期推进乡村全面振兴工作进行了系 统部署，其中就包含构建以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。作为 建设农业强国、促进乡村振兴的骨干力量，新型农业经营主体需着力把好三个方面的发展，不断提升经营管理水平。
新型农业经营主体要抓实规范发展的基本点。规范化建设是促进新型农业经营主体高质量发展的重要因素和基础。 农业农村部坚持加快培育新型农业经营主体重大战略，深入实施新型农业经营主体提升行动。截至 2023 年 10 月底， 已有 19.6 万个家庭农场获得“一码通”赋码，以“一码定场”实现直接获客；11.5 万个家庭农场注册应用“家庭农场 随手记”免费记账软件，规范财务收支和成本核算；全国县级及以上农民合作社示范社达 20.9 万家、示范家庭农场达 20.2 万个，农民合作社和家庭农场规范化运营水平不断提高。但仍要认识到，新型农业经营主体规范化建设非短期任务， 而要坚持不懈、久久为功，经营主体在积极投身粮食和重要农产品生产、一二三产业融合发展等过程中，要主动强化示 范引领，从健全组织机构、规范财务税务、优化运行机制、合理分配盈余、提升人员素质等方面抓实规范发展的基本点。
新型农业经营主体要抓牢带动小农户的利益联结点。在“人均一亩三分地”和“户均不过十亩田”的国情下，小 农户仍是我国农业经营的基本面。以农民合作社为代表的新型农业经营主体通过订单合同、专业合作、股份合作、农 业产业化联合及多种联结方式并存等方式，带动农户获得股金分红、盈余返还、务工收入，实现增收致富。随着 2024 年政府工作报告提出要稳步推进农村改革发展，新型农业经营主体可进一步探索创新联农机制，在吸纳农户土地、劳 动力、农机等资源要素外，还可有效盘活农户闲置宅基地，增加农户资产性收益。需要注意的是，利益联结模式的选 择需综合考量产业特性、主体发展阶段、农户素质条件等，最重要的是要激发小农户内生动力，增强造血功能，帮助 其实现多业经营、综合创收，逐渐发展成家庭农场或组建农民合作社，形成利益联结正向循环。
新型农业经营主体要抓好社会化服务的支撑点。农业社会化服务可使小农户在不转让土地经营权的前提下实现规 模经营，符合我国农业生产实际和当前政策要求。新型农业经营主体是当前我国众多农业社会化服务组织的重要组成 部分，新型农业经营主体聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，以土地流转或代耕代种托管方式，为农户提供多元化 农业生产经营服务，不断提升农业机械化、农业装备现代化和数字化水平，把小农户导入现代农业发展轨道。但是也 要看到，新型农业经营主体服务过程规范化不够，缺乏监督管理，问责赔偿机制不畅；经营主体区域性分布明显，因 地域性限制等导致竞争不充分，服务和价格还有让利于小农户的空间；对待服务对象更倾向于大户等。
因此，建议各 级政府出台加大对小农户提供社会化服务的政策支持，经营主体则应不断拓宽服务领域和模式，切实降低农户生产经 营各环节成本。 东风浩荡，吹响嘹亮的奋进号角，神州大地涌动着推进中国式现代化的澎湃春潮。希冀全国新型农业经营主体， 锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，循序渐进、久久为功，夯实规范基础、完善联农机制、 拓展服务功能，在加快农业农村现代化、更好推进中国式现代化建设中迈出笃定步伐、作出新的贡献！
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