4月11日至21日，联合国打击网络犯罪公约特委会第五次谈判会议在维也纳举行，153个国家派团参会，另有10余家政府间国际组织以及近百家企业、研究机构和非政府组织作为观察员与会。外交部、中央网信办、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部以及常驻维也纳代表团组团参会。
根据会议安排，与会各方聚焦特委会主席提出的案文建议，深入讨论了公约序言、国际合作、技术援助、预防措施等章节。关于国际合作，各国普遍支持在尊重国家司法主权的基础上，针对打击网络犯罪的现实需要，构建高效的司法合作机制，包括搭建“7天24小时联络点”、便利电子证据合作等，并普遍反对跨境直接取证。与此同时，各国对合作范围及具体措施有明显分歧。部分国家主张公约定罪范围限于“纯粹网络犯罪”（cyber dependent crime）和极个别“利用网络实施的犯罪”（cyber enabled crime）并在此基础上开展国际合作，此外也可就“严重犯罪”涉及的电子证据收集等进行合作，但反对纳入“实时收集”“截取内容”等对个人隐私具有侵入性的措施。发展中大国普遍主张拓展公约定罪范围，充分利用公约国际合作机制打击各类“利用网络实施的犯罪”，反对以人权为由拒绝或限制合作。欧盟及其成员国以《通用信息保护条例》（GDPR）为基础，提出对司法协助所涉及个人信息设定较高保护标准，并允许以请求国个人信息保护水平不足为由拒绝提供协助。多数国家指出现有司法协助机制可为个人信息提供足够保护。关于技术援助，各国普遍认同技术援助和能力建设对支持发展中国家打击网络犯罪、提升国际合作效率、消除避罪天堂十分重要，普遍支持开展“人员培训”和“信息交流”等。但“技术转让”能否作为一项援助措施纳入公约，各国仍有不同看法。关于预防措施，各国普遍认同预防的重要意义，支持各国明确负责部门、制定专门政策、鼓励社会参与。中、俄、印等主张强化公私合作，特别是通过立法等措施明确网络服务提供者、金融机构等私营部门的义务。欧美国家更多强调预防的重点是公众教育，反对为私营部门设定过多义务。关于履约机制，各国普遍支持建立缔约方大会负责促进和审议公约的实施，但对于如何规定缔约方大会的具体指导原则存在分歧。发展中国家强调履约机制应由成员国主导，发达国家强调非政府组织等利益攸关方参与。第五次谈判会议期间，主要谈判方均表示愿按照联合国大会75/282号决议授权，推动于2024年初完成谈判并向第78届联大提交公约草案。根据特委会工作计划，主席将在本次会议后向特委会提交新版公约草案，各方需要通过最后的两次会议，即2023年8月21日至9月1日的第六次谈判会议和2024年1月29日至2月9日的总结会议完成公约谈判。中国代表团将继续建设性参与公约谈判，与各方一道推动如期达成公约，构建打击网络犯罪全球司法执法合作框架。 
http://www.unodc.org/unodc/en/cybercrime/ad_committee/home
{{item.content}}