充分发挥条约国际法作用
做好新时代缔约履约工作
——条法司司长马新民在第十一期中央国家机关国际法（条约法）研习班开班仪式上的致辞
（2023年3月21日，外交学院）
尊敬的崔启明书记，
各位同事：
大家上午好！首先我代表外交部条约法律司，欢迎大家参加第十一期中央国家机关国际法（条约法）研习班。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，世界进入新的动荡变革期。国际博弈和斗争越来越体现为规则、制度、法律之争，国际法斗争成为政治外交博弈的重要方式，国际法作为国际关系“稳定器”、“调节器”的重要性更加凸显。大国外交，必重国际法。习近平总书记指出，“要坚定维护以国际法为基础的国际秩序”“中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治”，要求“在对外斗争中，我们要拿起法律武器，占领法治制高点，敢于向破坏者、搅局者说不”。这对我们运用法治思维、法治方式服务中国特色大国外交，维护国家主权、安全、发展利益提出了更高要求。国际法具有内外多重属性，既具有政治属性，是国家的政治工具，维护国家利益和价值观。同时国际法也具有公共属性，是公平正义的准绳，是国家交往合作的规范，是定纷止争的是非标准，也是全球治理的重要工具。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，乌克兰危机延宕升级，如何看待和解决这些问题，都离不开国际法。条约国际法是国际法的最主要的渊源，现代国际法大多是通过国际条约加以规定并体现的。条约在对外工作中具有重要作用，是我维护和拓展国家主权、安全、发展利益，积极参与全球治理体系改革和建设的重要手段。当前，对外工作须臾离不开条约国际法的保障。中国倡议、中国理念的落地离不开条约，参与国际规则和机制博弈离不开条约，推动构建人类命运共同体也需要条约国际法的坚实支撑。党的十八大以来，我国条约工作进入新时代，各项工作再上新台阶。习近平总书记强调，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。据统计，我国已对外以国家或政府名义缔结了约2.7万项双边条约，参加了600余项多边公约及其修正案，内容涉及政治、经济、社会、文化、卫生、交通等各个方面。随着我国缔约实践日益丰富，我国缔约法治建设也不断取得新进展。去年10月，《缔结条约管理办法》正式公布，于今年1月1日起实施。这是一部专门规范缔结条约程序的涉外领域立法，是继《缔结条约程序法》颁布实施以来，我国在缔约法治领域取得的又一重大进展，也是我们这期研习班重点交流的内容之一。为协助各部门依法办理缔约工作，外交部条法司自2002年起举办中央国家机关国际法（条约法）研习班，迄今已举办十期。自举办以来，研习班得到了各部门的积极参与，共有来自60多个中央国家机关的近900名干部参加。历次研习班为各部门和外交部条法司提供了互相学习的平台，为我们全面准确实施缔约相关法律法规发挥了积极作用，形成了良好的品牌效应。我感受到，近年来，各部门对缔约工作的重视程度持续提高，依法缔约、履约的意识和能力不断增强，我国总体缔约质量得到较大提升。在此，我代表外交部条法司，向各部门对研习班以及缔约管理工作的大力支持表示衷心感谢。中国外交培训学院作为本期研习班的承办方，为研习班的顺利举办做了大量工作，在此也对中国外交培训学院表示诚挚感谢。做好新时代的条约工作是贯彻落实党的二十大精神、坚持统筹推进国内法治和涉外法治的必然要求。本期研习班将以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平外交思想和习近平法治思想为根本遵循，立足缔约实际需要，紧跟外交工作热点，注重理论联系实际。我们将通过专题讲座、案例研讨、互动交流等多种形式，协助大家解决缔约实践中的重点难点问题，不断增强依法缔约的意识和能力。希望大家充分利用本期研习班的短短两天时间，集中精力，认真学习，深入研讨，共同提高。希望本期研习班对大家今后开展对外缔约工作有所帮助，也期待大家多提宝贵意见，帮助我们把研习班办得更好。最后，预祝大家学有所得，互学互进。让我们共同努力，推动新时代缔约、履约工作不断开创新局面，取得新发展！
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