北京昌平：迟发的退耕还林补贴

得益于退耕还林政策，北京市昌平区延寿镇西湖村前些年利用补贴资金，大力发展乡村旅游业，从经济发展滞后村，转变为山色葱茏的“网红打卡地”，村民的幸福感、获得感指数逐年提升。

然而，这一“上升趋势”却在2020年减缓。

这一年，为巩固退耕还林成果，维护农民利益，推进实施乡村振兴战略，北京市印发《关于完善退耕还林后续政策的意见》，其中包括“对自主经营退耕还生态经济兼用林的农户给予补助”等惠民内容。也就是说，退耕还林农民在收到2019年以前的补贴后，还将得到新的政策支持。

本是一项惠民政策，为何却让村民们“收起”了笑容？在今年3月份北京市纪委监委下发给昌平区纪委监委的一封监督提醒函中，可以找到答案。

原来，按照《2021年“接诉即办”“每月一题”推动解决重点民生诉求工作计划》要求，“未发放退耕还林补贴”问题已纳入市纪委监委的监督重点。在与市园林绿化局联合筛查举报工单的过程中，市纪委监委发现不少群众反映退耕还林后续补贴发放不到位的问题。

经调查，市级2020年退耕还林后续补贴已于当年12月下发至各区。但3个月过去了，昌平区实际发放比例仅为1%。在其他区也不同程度地存在同样问题。随即，市纪委监委向相关区纪委监委下发《关于加快兑付2020年退耕还林后续补贴资金的监督提醒函》，要求详细了解原因，督促党委、政府和职能部门落实惠民富民政策政治责任，尽快补贴到位，同时严肃查处资金发放中的违纪违法行为。

接到提醒函后，昌平区纪委监委立即组建“室组地”专项工作组。通过现场调研、查阅资料、约谈提醒、跟踪监督等方式摸清问题症结所在。

“个别镇因土地经营权属存在争议、村级汇总进度缓慢、农户银行账户收集错误等情况影响补贴发放进展，反映出前期土地核查审定不精准、工作开展不扎实等问题。”昌平区纪委监委第一监督检查室主任徐振说。

专项工作组随即针对发放补贴资金过程中是否存在不作为、慢作为，补贴资金申请审批是否规范、发放是否精准、是否存在虚报冒领、优亲厚友等问题开展监督检查。昌平区纪委监委第一监督检查室和驻区农委纪检监察组还分别指定1名干部与区园林绿化局对接，采取日报工作模式，实时掌握补贴资金发放进度。

“身份证信息与银行信息不匹配的问题要抓紧解决，尽快把补贴发到位。”这是昌平区纪委监委驻区农委纪检监察组干部张琼与区园林绿化局日常工作对接中的一幕。她及时了解工作开展中遇到的困难，并汇总上报区纪委监委。

“补贴资金发放不到位，不仅没将好事办好，还严重影响政府公信力以及农民的切身利益。”昌平区纪委监委约谈了相关部门负责人，并督促各职能部门提高政治站位，深刻认识补贴资金发放的重要意义，确保后续发放工作精准到位，做到不多发、不少发、不漏发。

昌平区园林绿化局积极组织对符合补贴政策的退耕还林地块进行勘察测绘，形成地理信息数据库，并结合该区退耕还林政策实施20年的实际情况，牵头编制区级实施方案；区财政局负责筹措区级补助资金并做好分配下达；各镇聚焦属地责任，做好信息核实、初始登记、矛盾调处等工作……

1天、2天……15天；1%、10%……100%。在监督推动下，仅用半个月，该区就完成了2020年市、区两级退耕还林后续补贴资金的兑付，1400余万元全部到达退耕还林农民的账户。

来源：中国纪检监察报

作者：黄媛媛

责编：王超